2022年福建省促進中小企業(yè)發(fā)展工作要點  

　　2022年，我省促進中小企業(yè)發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以惠企政策落實、紓困幫扶、培育壯大“專精特新”企業(yè)為重點，在政策支持、助企紓困、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等方面，細化各項工作措施，進一步提高效率、提升效能、提增效益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能，提升中小企業(yè)競爭力，促進中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。 

　　一、抓政策宣貫，著力穩(wěn)預(yù)期、提信心  

　　1.落實《福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》《福建省積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進工業(yè)企業(yè)紓困恢復加快穩(wěn)定增長若干措施》等惠企政策，強化責任落實，建立政策落實情況動態(tài)化跟蹤機制，加快政策獎補資金兌現(xiàn)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員單位按職責分工負責） 

　　2.優(yōu)化惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，開展惠企政策“點對點”精準推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準匹配功能，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。（責任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員按職責分工負責） 

　　3.加強政策宣傳解讀，深入開展“惠企政策進百園入萬企”活動，優(yōu)化“政策說”欄目，錄播政策解讀動漫短視頻，讓政策解讀更多樣化、更加接地氣。（責任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員按職責分工負責） 

　　4.落實中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，頂格減半征收“六稅兩費”，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實現(xiàn)降費率優(yōu)惠政策“免申即享”。（責任單位：省稅務(wù)局、省人社廳、省財政廳，廈門市稅務(wù)局按職責分工負責） 

　　二、抓助企紓困，著力解難題、優(yōu)環(huán)境  

　　5.深化“黨企新時空·政企直通車”平臺服務(wù)品牌，突出宣貫政策、紓困解難工作重點，為規(guī)上企業(yè)提供全方位訴求辦理和政策服務(wù)。（責任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員按職責分工負責） 

　　6.建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，推動機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款立即清償，建立有分歧欠款限期跟蹤清償制度，及時快處拖欠中小企業(yè)款項投訴舉報。開展保障中小企業(yè)款項及時支付監(jiān)督檢查，2022年底前，省中小辦會同省清欠辦對各地保障中小企業(yè)款項及時支付工作開展監(jiān)督檢查，采取實地檢查和自查相結(jié)合方式進行，通報監(jiān)督檢查結(jié)果。（責任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員按職責分工負責） 

　　7.實施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制，客觀反映全省營商環(huán)境現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，督導解決問題。開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，加強評估結(jié)果應(yīng)用，推動以評促改、以評促優(yōu)、以評促建。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員單位按職責分工負責） 

　　8.落實《市場主體登記管理辦法》，推進“證照分離”改革全覆蓋，力爭取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上。大力推進網(wǎng)上審批，2022年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“一個窗口對外”改革，用好生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺，提升生態(tài)環(huán)境“親”“清”服務(wù)水平。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責） 

　　9.加快推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)“藍天”等行政執(zhí)法專項整治行動，加大專利、商標有關(guān)違法行為打擊力度。支持中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，符合條件的給予補助。（責任單位：省市場監(jiān)管局） 

　　10.深化“全閩樂購”促消費系列行動，鼓勵發(fā)展宅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、直播電商，催生新型消費熱潮。深化“助力萬企成長”，辦好福建外貿(mào)云展會系列活動，突出重點市場、做大新興市場，助力企業(yè)開拓RCEP國家市場。持續(xù)推進“閩貨華夏行”，推廣優(yōu)質(zhì)閩企閩貨。支持各地開展產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購等活動，進一步挖掘省內(nèi)市場潛力。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳按職責分工負責） 

　　三、抓梯度培育，著力樹典型、促創(chuàng)新  

　　11.大力實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，分層分類建立“專精特新”企業(yè)培育庫，培育省級“專精特新”中小企業(yè)100家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上。組織開展“專精特新八閩行”活動，對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，開展調(diào)研服務(wù)，為每家企業(yè)配備1名服務(wù)專員，聽取企業(yè)意見建議，為每家企業(yè)至少解決1項困難。（責任單位：省工信廳） 

　　12.落實中小企業(yè)梯度培養(yǎng)正向獎勵政策，力爭新增“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)1500家以上，“小升規(guī)”企業(yè)1500家以上，“規(guī)改股”企業(yè)800家以上，“股上市”企業(yè)10家以上。（責任單位：省工信廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、省財政廳，廈門證監(jiān)局按職責分工負責） 

　　13.落實高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動方案，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制，鼓勵更多有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)認定，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破9000家。落實研發(fā)費用加計扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助等財稅優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動全社會研發(fā)投入增長18%以上。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局，廈門市稅務(wù)局按職責分工負責） 

　　14.圍繞優(yōu)勢特色重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，用好省內(nèi)外專家資源，分領(lǐng)域梳理項目成果和企業(yè)技術(shù)需求開展聯(lián)合攻關(guān)，實施科技創(chuàng)新重點項目30個左右。（責任單位：省工信廳） 

　　15.深入實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，遴選數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景200個以上，新增培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)60家以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案20個以上。（責任單位：省工信廳、省發(fā)改委、數(shù)字辦按職責分工負責） 

　　四、抓融資促進，著力破難點、通堵點  

　　16.深化產(chǎn)融合作，常態(tài)化舉辦福建省“產(chǎn)融合作·助力‘專精特新’中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”投融資對接活動，推動銀行、創(chuàng)投機構(gòu)等金融資源精準流向“專精特新”企業(yè)。落實應(yīng)收賬款融資獎勵政策，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道。（責任單位：省工信廳） 

　　17.合規(guī)運用再貸款再貼現(xiàn)政策，引導加大對小微企業(yè)的支持力度。做好兩項直達工具退出后的平穩(wěn)接續(xù)，實施好轉(zhuǎn)換推出的市場化普惠小微貸款支持工作，強化正向激勵，鼓勵增加普惠小微貸款和信用貸款。（責任單位：人行福州中心支行） 

　　18.督促銀行業(yè)機構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放力度，向欠發(fā)達地區(qū)小微企業(yè)適當傾斜信貸資源，確保法人機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)實現(xiàn)“兩增”。督促銀行業(yè)機構(gòu)持續(xù)開展小微企業(yè)首貸拓展專項行動，力爭大型銀行、股份制銀行新增小微企業(yè)法人的首貸戶數(shù)量超過2021年。（責任單位：福建銀保監(jiān)局，廈門銀保監(jiān)局按職責分工負責） 

　　19.進一步用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，引導民營融資擔保機構(gòu)加大與小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的對接工作，通過降低擔保費率等措施，為企業(yè)融資增信。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)的政策性功能，加大銀擔合作力度，大力推廣“總對總”批量擔保業(yè)務(wù)，推動各級政府性融資擔保機構(gòu)對“總對總”批量擔保業(yè)務(wù)實行“見貸即?！?，簡化擔保審批流程，并取消反擔保措施。（責任單位：省金融監(jiān)管局） 

　　20.推進“金服云”“產(chǎn)融云”“信易貸”“銀稅互動”等融資服務(wù)平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，為金融機構(gòu)依法依規(guī)共享企業(yè)信用信息，服務(wù)中小微企業(yè)融資提供便捷。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)改委、福建稅務(wù)局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，廈門市稅務(wù)局、廈門銀保監(jiān)局按職責分工負責） 

　　21.加快省級中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款投放。對受疫情影響嚴重的制造業(yè)中小微企業(yè)給予專項融資支持，支持融資貸款總規(guī)模為50億元，其中支持泉州不少于20億元。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省工信廳、省財政廳、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責分工負責） 

　　22.推動直接融資，用好資本市場全面實施注冊制改革和北交所設(shè)立的有利契機，推動一批上市后備企業(yè)加快上市掛牌融資。引導符合條件的中小企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、并購重組等渠道，進一步拓寬融資渠道。（責任單位：省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局，廈門證監(jiān)局按職責分工負責） 

　　五、抓組織領(lǐng)導，著力優(yōu)服務(wù)、強保障  

　　23.充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，加強協(xié)調(diào)機制的組織領(lǐng)導、政策協(xié)調(diào)、指導督促，落實領(lǐng)導小組辦公室工作制度，重點推動省、市、縣（區(qū)）定期舉辦領(lǐng)導小組工作會議或領(lǐng)導小組辦公室成員會議，研究協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展重大事項。（責任單位：省工信廳牽頭，領(lǐng)導小組其他成員按職責分工負責） 

　　24.開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺骨干支撐作用，匯集和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。（責任單位：省工信廳） 

　　25.深化“聯(lián)百會助千企”，拓展“工商聯(lián)+N”，在融資對接、法律援助、調(diào)查研究、民企百強、項目對接等方面強品牌、建機制，形成惠及千會萬企的服務(wù)保障。（責任單位：省工商聯(lián)） 

　　26.加強中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，關(guān)注新問題、研判新趨勢，定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計信息。加強政策研究儲備，推動適時將部分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長期實施的政策，不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。（責任單位：省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊、省工信廳按職責分工負責）